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《全国工会网络安全和信息化“十四五”规划 》(下)

| 2021-12-21 16:53:53

四、完善“互联网+”工会服务应用创新体系

(一)整合完善工会业务管理平台。

1. 整合优化现有业务系统。

统筹整合统计年报、基层组建、职工帮扶、劳模管理、资产 管理等业务系统,打通数据接口、集成应用界面。推进工会业务 管理工作与新一代信息技术深度融合,实现业务管理扁平化、智 能化,推动工会工作流程再造。

2. 拓展强化工会业务技术赋能。

以工会职能为核心,拓展工会业务管理平台跨层级、跨地域 应用,推进基层党建、会员管理、电子公文、工会信访、视频会议、财务管理等共性应用系统规范化、标准化、集约化建设,探 索新场景、新模式、新业态,实现工会业务功能延伸和领域拓展。

(二)构建逻辑统一的全国工会服务平台。

1. 完善工会基本服务。

以就业服务、技能提升、法律援助、文化服务为重点,完善 网上服务内容,拓宽网上服务渠道,扩展各类移动应用,加快网 上服务的数字化、智能化转型,为职工提供全天候全覆盖全链条 的网上服务,着力提升职工的获得感、幸福感。

2. 强化职工普惠服务。

创新职工普惠服务模式,推行普惠服务精准化,探索运营准 入及监管机制,鼓励市场化参与。运用区块链技术加强普惠服务 全过程监管和追溯,提升工会服务平台用户活跃度、满意度。

3. 完善工会全媒体传播服务。

巩固发展工会网上舆论阵地,做强工会主流网络媒体,强化 各级工会网站建设,推进工会媒体深度融合,加快融媒云平台建 设,构建网上网下一体,以“工”字特色内容建设为根本、新型 运行管理模式为保障的报网端微刊全媒体传播服务体系。

4. 创新工会多元化服务。

充分调动社会资源,加强与政务服务和社会服务的协同联动, 重点开展健康管理、养老托幼、心理疏导、女职工关爱、职工疗休养等生活类服务,丰富运动场馆、赛事活动等文体类服务,强化职工书屋、在线网校等教育类服务,打造工会多元化服务体系。

(三)构建工会网上服务评价体系。

1. 制定工会网上服务规范。

系统梳理工会网上业务,制定网上服务事项清单,优化网上 服务流程。面向职工发展、权益维护、普惠服务等业务,简化服 务流程、提高服务效率,实现线上线下全渠道办理,探索推进免 申即办。

2. 制定工会网上服务评价指标。

围绕工会系统重点业务,结合网上服务成效度、在线服务成 熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、服务指南准确度等方 面,制定科学、客观、实用的工会网上服务评价指标。定期开展 工会网上服务评价,总结推广各地好经验、好做法,畅通反馈机 制,强化督查整改,提高网上服务指导性、实效性。


五、夯实“云计算+”工会网信基础支撑体系

(一)完善工会信息化基础设施建设。

1. 建设全总“工会云”。

依托全总现有云计算基础设施,按需拓展公有云计算资源, 构建全国工会混合云。结合数据处理、应用服务需求,优化计算资源、存储资源、网络资源配置,支撑工会信息化建设快速迭代, 增强工会信息系统快速部署能力和弹性扩展能力。

2. 建设运维平台及灾备系统。

以基础设施和应用系统为重点,构建可视化运维保障平台, 实现信息系统运行状态的动态监控全覆盖,全面提升运维质量和效率。建设全总灾备系统,保障系统的持续可用,提升应急响应能力。

(二)建设工会网信标准体系。

1. 制定工会数据定义系列标准。

依据国家电子政务标准体系框架,结合工会实际,充分吸收 和借鉴国家标准和行业标准有关成果和经验,在工会已有标准体 系的基础上,制定并发布工会元数据、信息分类与编码、数据全 生命周期管理等标准。

2. 制定工会数据开放共享标准。

制定工会系统数据开放共享、信息系统接口等标准,编制工 会数据资源开放共享管理办法,明确工会数据开放共享范围、监 督管理、法律责任等内容,完善工会系统数据资产管理、数据资 源库建设及运行管理、数据共享调度管理等规范,形成涵盖总体 类、基础设施类、数据资源类、运行保障类和安全技术类的标准 体系。

(三)构建网络安全综合保障体系。

1. 落实保障主体责任。

落实中央网络安全决策部署,贯彻网络安全法、国家相关战 略规划等,加强组织领导和规划部署,围绕机制体系、能力建设等方面,强化网络主管部门和业务运营单位的主体责任,按照安 全防护措施“同步规划、同步建设、同步使用”要求,加强管理、  技术、业务、运营等工作,将网络安全工作贯穿信息化全生命周 期,确保网络安全制度、策略、措施落地生根。

2. 加强数据安全保护。

贯彻实施国家网络安全等级保护制度和关键信息基础设施 安全保护制度,支持鼓励商用密码技术应用,提升网上服务的安 全性。掌握工会大数据底数和安全保护状况,积极应用国产密码 保护、可信验证等关键技术,建立并落实工会大数据和会员个人 信息全生命周期安全保护制度。

3. 建设网络安全态势感知平台。

积极落实网络安全相关法律法规和制度标准,强化网络安全 监测、态势感知、通报预警和应急处置等重点工作,探索建立工 会系统网络安全威胁情报共享机制,加强威胁情报收集,推进与 网信、公安等部门的数据对接,加强协同联动,实现“常态化、 全天候、全方位”的网络安全动态防护,切实提升工会系统网络 安全整体防御能力和水平。


六、保障措施

(一)加强组织领导。

在全国总工会的统一领导下,各级工会要围绕规划确定的目 标任务,建立健全规划落实的支撑保障机制,坚持“一把手”亲自抓,加强统筹协调,明确网信部门和业务部门责任分工,科学 安排重点工作,及时研究解决规划实施中的重大问题,指导督促 和落实好重点任务。各级工会要按照规划统一部署,积极主动作 为,结合当地实际制定实施方案,明确落实规划的时间表、路线 图和任务书。

(二)完善考核评估。

各级工会要进一步健全完善考核评价机制,对照规划目标任 务抓好过程管理和目标考核,逐级压实责任,充分发挥考核工作 的督促引导和激励约束作用。要建立行之有效的内控机制,杜绝 盲目建设和重复投资,防控廉政风险。要建立规划落实情况的督 促检查和工作通报制度,适时对目标任务完成情况开展督导评估 和第三方评测,对工作进展情况、典型做法经验、网络安全落实 情况等进行通报,增强规划落实的系统性和实效性。

(三)强化人才队伍。

各级工会要加强专业人才支撑,引进和培养相结合,配齐配 强网络工作部门,加大对工会干部在网络安全和信息化知识、技 术、技能和管理等方面的培养力度,打造一支讲政治、精业务、 懂技术的工会信息化人才队伍。建立专家咨询机制,为重大决策、 政策实施、重大项目建设提供咨询服务和指导。

(四)加大资金筹措。

各级工会要进一步完善信息化经费保障机制,加强信息化项目建设投资和运维运营经费协同联动,为加快规划落地提供必要 支持。鼓励地方各级工会充分争取财政支持,推动本地重点任务 建设。加强对经费使用的绩效管理,提高资金使用效率。

(五)推动机制创新。

探索建立各级联动的创新协同机制,统筹协调、密切协作, 共同推进规划实施、资源整合和系统建设。鼓励各级工会因地制宜,充分发挥社会力量的专业优势,探索市场化建设、运维与运营新模式,降低建设与运行成本,提高专业化水平、服务质量和管理效率。

 




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